Федор Лукьянов анализирует письмо 20 политиков восточной Европы, обращенное к Бараку Обаме, в котором они просят американского президента меньше обращать внимания на Россию и больше сосредоточиться на их интересах. Какие мотивы скрываются за этим посланием на самом деле?
Лукьянов Федор:
Я думаю, что письмо бывших лидеров Центральных и Восточных Европейских государств - это только начало такой систематической компании с целью не допустить слишком резкого поворота внимания Обамы с этих проблем (Польских, Балтийских или Украинских) на более глобальный уровень отношений с Россией. Перед Американской администрацией стоит серьезная проблема. Допустим, они в результате внутренних переосмыслений склоняются к тому, что ПРО в Польше и Чехии не нужно. С точки зрения экономии средств, отношений с Россией, успокоения западно-европейских союзников - решение очень позитивное. Но в то же самое время, договор с Польшей и Чехией уже подписан, Буш уже постарался, он ему передал подписанные соглашения.
Америка при всех справедливых нареканиях в ее адрес чем-чем, а непоследовательностью не отличалась. Взять и кинуть своих союзников она не может и великие державы так себя не ведут. Перед администрацией стоит диллема: как выкрутиться из этой ситуации, не размещать ПРО в Польше и Чехии, но при этом дать им что-то, чтобы они не считали, что их бросили. С Чехией немножко проще, потому что там вообще ничего непонятно, там сейчас политический кризис, будут выборы, и не исключено, что победят силы, которые не ратифицируют это соглашение и на этом вопрос будет закрыт – раз не хотите, значит не хотите. А вот в Польше очень четкая установка, что у нас должны быть Американские объекты. Собственно, Польше не ПРО нужно, Польша Ирана не боится. Польше нужна гарантия того, что Америка о ней никогда не забудет. А гарантией этого они считают физическое присутствие США, военных объектов, на ее территори. То же относится к странам Балтии: они тоже не верят НАТО, они хотят прямых Американских гарантий. И вот в этом направлении будет оказываться, с одной стороны, давление на администрацию, что надо что-то сделать для заверений Восточной Европе, а с другой стороны Администрация будет ломать голову – как это так вывернуться, чтобы и их не обидеть, и других не раздражать. Никаких прямых последствий, мне кажется, не будет от этого заявления и от каких-то других действий, но просто Американская внешняя политика – это равнодействующая очень многих разных влияний. Насколько сильно будет это влияние и сможет ли оно сильно повернуть, учитывая, что воообще Европа (не Восточная, а вся Европа) постепенно сдвигается из фокуса внимания Америки, воздействие будет не очень большим. Но, тем не менее, возможно достаточно существенные, чтобы создать осложнения в отношениях с Россией.
Страны Восточной Европы работают на всех направлениях. Они весьма активны в Европейском Союзе, более того, степень воздействий стран, вступивших в последние годы на общеевропейскую политику оказалась гораздо больше, чем Европейские гранды предполагали. Когда все вступали, когда шел процесс расширения в начале 2000-х годов, я помню, что очень популярные цифры были, что все 10 вступающих восточноевропейских стран экономически меньше одной Голландии. А раз так – то о каком влиянии можно говорить? Но здесь западноевропейские страны просчитались, потому что нет жесткой корреляции между экономическим весом и политическим. Само количество нововступивших стран, плюс наличие такого амбициозного государства как Польша, которое, конечно, претендует на роль не второстепенной европейской державы, а на одну из ключевых, сильно повлияло на Европейскую политику, особенно в Российском направлении. Это более всего проявляется в попытках продвинуть общеевропейскую энергетическую стратегию. Страны Восточной Европы – самые активные сторонники диверсификации энергоносителей, сокращения Российской доли в энергоснабжении ЕС и, хотя все это пока буксует, но я думаю, что это никуда не денется и Европа будет медленно двигаться в этом направлении.
Что касается Соединенных Штатов, то к ним Восточные Европейцы аппелируют в одном вопросе, вопросе безопасности. Потому что они свою безопасность по историческим причинам кроме Америки никому не доверяют. Они не верят ЕС, они полагают, что не дай Бог что-нибудь с Россией, то Германия и Франция с Россией договоряться, а нас, грубо говоря, «сольют». И они не верят НАТО по той же самой причине, т.к. НАТО – больше символическая организация, чем реальная, и дееспособность НАТО на невероятный случай конфликта России и Литвы весьма сомнительна, и это прекрасно понимают в Восточной Европе, поэтому от позиции Вашингтона зависит - могут ли они с уверенностью смотреть в будущее или нет. Здесь очень сложная комбинация разных интересов, потому что в самом Евросоюзе существуют разные взгляды на понятие безопасности. Если для Восточной Европы безопасность – это безопасность иключительно от России, то, скажем, для Испании, Италии, Португалии понятие «безопасность» прежде всего – это что делать с волнами нелегальных мигрантов, которые с юга приплывают в эти страны. Именно поэтому Евросоюз как единый организм никак не может сформулировать свою единую внешнюю политику и, на мой взгляд, не сформулирует никогда. Именно поэтому для Восточной Европы Америка остается главным объектом всех упований.