Правовой аспект противодействия терроризму и сепаратизму не так прост, как могло бы показаться на первый взгляд. Ведь для того, чтобы выработать нормы закона на межгосударственном уровне, требуется много времени, ресурсов и глубокое понимание проблем. И тем не менее, эта работа постоянно ведется, в том числе, ее будут осуждать на конференции в Ярославле 14 сентября.
Лисицын-Светланов:
Есть регулирование национальное, и есть регулирование международное правовое. Вот когда мы говорим о национально-правовом регулировании – здесь существует определенный нормотворческий процесс. Он может осуществляться в Парламенте, в Государственной Думе, может в Правительстве осуществляться, то есть в различного рода инстанциях. И они имеют, естественно, свой определенный порядок и регламент работы.
И в данном случае, безусловно, если мы говорим об оперативности реакции на то или другое событие, то, соответственно, эта и любая реакция у нас связана этими процессами. Более того, существуют различные взгляды, взгляды профессиональные, взгляды политические, которые также требуется где-то уравновесить, наверное, в процессе этой нормотворческой деятельности – это тоже время.
То есть когда мы – речь идет о традиционных источниках права, то, безусловно, они имеют определенную логику развития, и время развития. Если мы говорим о традиционных формах развития международного права, например, таких как международный договор, то это созыв международной конференции, позиции сторон, согласования их. То есть тоже самые определенные процедуры, которые сама осуществляется в соответствии с нормами определенного права.
Но вместе с тем существуют ведь и различного рода форумы, существуют неправительственные организации, международные неправительственные организации. По важности вот этой сферы деятельности международной жизни, говорилось и писалось давно.
Но сейчас я думаю, наверное, пришло то время, когда значение неправительственных организаций, международных неправительственных организаций в выработке определенных стандартов международной жизни, толкование норм международного права приобретает определенное значение, повышенное значение. Будучи несвязанными формальными определенными узами, они способны более быстро реагировать на меняющийся мир.
Посмотрим вот из этой триады терроризм, ксенофобия, и сепаратизм, мы видим то, что ну ксенофобия и терроризм – зло явное, оно универсальное. А вопросы все-таки с тенденциями сепаратистскими – они существуют и в странах далеких от терроризма. В чем здесь сложность и в чем здесь могут быть особенности регулирования? Наверное, действительно, из этой триады вопросы, связанные с сепаратизмом, они весьма сложные.
Есть принципы международного права, право нации на самоопределение и территориальной целостности. То есть 2 равнозначных принципа, когентных принципа международного права, но, тем не менее, они должны быть каким-то образом уравновешены.
Вот, наверное, речь должна идти о формах и методах определения определенной нации своей судьбы – это с одной стороны. И с другой стороны, действия государства, в рамках которого живет, существует вот этот этнос. Иначе другого пути с моей точки зрения, нет. А вот выработать эту дорожку, определить ее рамки, вот это, наверное, задача мирового сообщества.
И с моей точки зрения, усилия международных организаций, и начиная с Организации Объединенных Наций, в этом плане себя еще далеко, далеко не исчерпали. Что касается терроризма, ну в отношении терроризма можно сказать то, что существует борьба с терроризмом. Она может осуществляться на основе законодательства каждой страны, здесь, наверное, не нужно проводить определенную унификацию.
Вопрос состоит в том, чтобы только понимание угрозы было равнозначно в государствах планеты. Потому что мы уже видели примеры, когда политическая, а подчас и неполитическая поддержка определенных вот террористических групп – она в конечном итоге оборачивалась бумерангом в отношении данного государства.
В определенных случаях, наверное, можно сказать и о политике Советского Союза в свое время, когда без разбора поддерживались различные, так называемые, национально-освободительные движения. Это проявилось в наши дни очень наглядно с 11 сентября. И предшествующей этому политике. Поэтому надо вспомнить писание – сеющий ветер, пожнет бурю.
